Devaluasi Rupiah 1971, 1978, 1983, dan 1986: Membaca Empat Keputusan Kurs

Generasi yang tumbuh setelah 1997 terbiasa melihat kurs rupiah bergerak setiap hari. Sebelum itu, ceritanya berbeda. Selama puluhan tahun, harga dolar dalam rupiah ditetapkan atau dikelola ketat oleh pemerintah, sehingga perubahan besar datang dalam bentuk pengumuman devaluasi. Pameran ini memajang empat keputusan tersebut beserta angka dan alasannya.

Devaluasi dalam satu paragraf

Devaluasi adalah keputusan resmi untuk menurunkan nilai mata uang terhadap mata uang lain dalam sistem kurs tetap atau terkelola. Ia berbeda dari depresiasi, yang terjadi karena pasar. Bila rupiah didevaluasi, jumlah rupiah yang dibutuhkan untuk membeli satu dolar bertambah. Barang impor menjadi lebih mahal, sementara hasil ekspor yang dijual dalam dolar menghasilkan lebih banyak rupiah. Penjelasan konsepnya ada di pameran konsep mata uang.

Empat keputusan, dengan angka

Kurs sebelum dan sesudah mengikuti ringkasan sejarah rupiah di Wikipedia; tanda ± berarti angka disebut "sekitar" oleh sumber tersebut. Persentase dihitung redaksi. Kolom "nilai rupiah turun" dihitung sebagai 1 − (kurs lama ÷ kurs baru).

Mengapa ada dua persentase?

Kedua kolom menggambarkan peristiwa yang sama dari arah berbeda. Pada 1978, harga satu dolar naik dari Rp415 ke Rp625, atau 50,6%. Dilihat dari sisi rupiah, satu rupiah kini hanya bisa membeli 415/625 dari dolar yang dulu bisa dibelinya, alias kehilangan 33,6% nilainya terhadap dolar. Dalam berita, dua angka ini sering tertukar, jadi selalu tanyakan dari arah mana persentase dihitung.

Latar tiap keputusan

1971: penyesuaian yang bertahan tujuh tahun

Kurs diubah dari Rp378 menjadi Rp415 per dolar dan dipertahankan selama tujuh tahun. Perubahan ini berlangsung di tahun yang sama dengan runtuhnya keterkaitan dolar AS dengan emas, masa ketika banyak negara menata ulang kurs mereka.

1978: rupiah dinilai kemahalan

Pemerintah menilai rupiah terlalu mahal dan kurs tetap merugikan ekspor nonmigas serta produksi dalam negeri. Selain devaluasi ke Rp625, patokan tunggal terhadap dolar diganti dengan kurs yang dikelola ketat dengan acuan sekeranjang mata uang.

1983: pendapatan minyak menurun

Turunnya penerimaan minyak dan tekanan pada neraca pembayaran mendorong devaluasi berikutnya. Tujuan utamanya meningkatkan daya saing barang yang diperdagangkan, menahan impor, dan mendorong ekspor nonmigas.

1986: harga minyak anjlok

Ambruknya harga minyak memicu devaluasi ketiga dalam delapan tahun, sebagai bagian dari upaya mengurangi ketergantungan pada pendapatan minyak dan memperkuat ekspor nonmigas.

Ilustrasi: apa artinya bagi importir

Bayangkan seorang pengusaha kecil memesan mesin seharga US$10.000 dengan pembayaran jatuh tempo setelah pengumuman devaluasi. Angka di bawah ini adalah ilustrasi aritmetika, bukan catatan transaksi nyata.

Harga barang tidak berubah dalam dolar, tetapi rupiah yang harus disiapkan melonjak jutaan. Sebaliknya, eksportir yang menerima US$10.000 mendapat rupiah lebih banyak. Inilah alasan devaluasi sering disebut kebijakan yang "memindahkan beban": importir dan pemegang utang dolar menanggung, eksportir diuntungkan.

Dari kurs terkelola ke kurs mengambang

Setelah 1986, rupiah masih berada dalam sistem kurs yang dikelola. Babak ini berakhir pada 14 Agustus 1997, ketika Bank Indonesia membiarkan rupiah mengambang di tengah krisis keuangan Asia. Menurut sumber yang sama, rupiah sempat mencapai sekitar Rp16.800 per dolar pada 17 Juni 1998. Sejak masa itu, istilah devaluasi praktis tidak lagi dipakai untuk rupiah; pelemahan yang terjadi disebut depresiasi karena ditentukan pasar.

Perbandingan kasar menunjukkan skala perjalanan itu: dari Rp45 per dolar setelah sanering 1959 (sebelum redenominasi 1965) hingga di atas Rp17.000 per dolar pada 2026. Sebagian besar nol yang kini melekat pada rupiah berasal dari inflasi 1960-an, devaluasi 1970–1980-an, dan krisis 1997–1998. Karena itu muncul wacana redenominasi untuk merapikan angkanya.

Membaca pelajaran devaluasi hari ini

• Kurs tetap tidak menghapus tekanan, hanya menundanya. Ketika tekanan menumpuk, penyesuaiannya datang sekaligus dan terasa besar.
• Utang dalam valas adalah titik rawan. Pihak yang berutang dolar tetapi berpenghasilan rupiah paling terpukul oleh devaluasi maupun depresiasi.
• Persentase harus dibaca arahnya. "Dolar naik 50%" tidak sama dengan "rupiah turun 50%".